新鄭市綜治中心指揮調(diào)度中心匯聚了網(wǎng)格化管理、智慧矛調(diào)系統(tǒng)等智慧平臺。

　　在新鄭市，群眾遇到糾紛可以通過掃描二維碼上傳訴求。

　　信陽市羊山司法所通過警調(diào)對接，化解矛盾糾紛。

　　5月8日，岳灘派出所民警和“三蹦子義警隊(duì)”隊(duì)員在該隊(duì)員所在的洛陽珠峰華鷹三輪摩托車有限公司開展安全隱患排查。

　　安穩(wěn)系于細(xì)微日常。街頭口角、物業(yè)分歧、消費(fèi)糾紛等，看似民生小事，卻是檢驗(yàn)治理成色的考場。

　　從綜治中心一扇門內(nèi)解開煩心事，到警調(diào)聯(lián)動快速調(diào)處糾紛，再到群防群治共守平安……連日來，記者在基層治理一線，聽到了許多民生小事妥善解決、矛盾糾紛就地化解的故事。一年來，我省深化黨建引領(lǐng)基層高效能治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷補(bǔ)足治理短板、優(yōu)化服務(wù)模式、凝聚共治力量，以滿滿“楓”味、十足“楓”能夯實(shí)平安河南建設(shè)根基，讓基層治理有章法、有溫度。

　　搭建陣地，一站解煩憂

　　掃了掃小區(qū)門口宣傳欄上的“一碼解糾紛”二維碼，新鄭居民小陳把困擾自己一個(gè)多月的糟心事填了進(jìn)去。

　　小陳花了5000多塊錢在健身房辦了卡、買了私教課，因個(gè)人原因想退剩余費(fèi)用，健身房卻百般推脫：合同寫了不退不換、要扣高額手續(xù)費(fèi)、教練提成已經(jīng)發(fā)了……她跑了好幾趟，卻沒有結(jié)果。

　　小陳沒想到，通過二維碼反映訴求的第二天，調(diào)解員就打來電話，把她和健身房負(fù)責(zé)人叫到了綜治中心，聽雙方說法、請律師答疑。最終雙方達(dá)成協(xié)議，健身房扣除已使用部分，其余退還?！拔矣X得自己的麻煩事兒還是有人管的，很給力?！?月11日，聊起這段經(jīng)歷，小陳說。

　　管小陳事兒的地方，就是新鄭市綜治中心。

　　在該中心門口的大理石上，“和為貴”三個(gè)大字格外顯眼；大廳公共區(qū)域播放著舒緩音樂，讓人的心情放松下來。這里是解決矛盾糾紛的“全科醫(yī)院”：設(shè)有法律援助、公證、仲裁、行政調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟、信訪等8個(gè)窗口，法院、人社、司法、信訪等13個(gè)部門常駐，7個(gè)部門輪駐，包含律師、心理專家、金牌調(diào)解員在內(nèi)的104名工作人員為群眾提供服務(wù)，力求化解矛盾只進(jìn)一扇門。

　　新鄭市綜治中心自去年7月1日規(guī)范化運(yùn)行以來，共接待群眾15270人次、受理事項(xiàng)7855件，許多疙瘩在這里化開，“有矛盾先找綜治中心”漸成群眾共識。

　　新村鎮(zhèn)居民劉先生和家人曾長期飽受樓上噪聲之苦，雙方多次溝通未果，一氣之下劉先生報(bào)了警。網(wǎng)格員、村鎮(zhèn)多次調(diào)解未果后，把該糾紛上報(bào)至新鄭市綜治中心。

　　在新鄭市綜治中心指揮調(diào)度中心的大屏上，這條糾紛的處理經(jīng)過清晰呈現(xiàn)出來。中心研判其為中風(fēng)險(xiǎn)糾紛，成立工作專班，由金牌調(diào)解員張富斌、專業(yè)律師、心理咨詢師聯(lián)合上陣。這兩次調(diào)解后，雙方達(dá)成協(xié)議，握手言和。

　　在這里，勞動爭議糾紛也能快速化解。司機(jī)劉師傅工作中受傷，鑒定為工傷九級，但由于公司未繳納社保，停工留薪期工資只發(fā)了兩個(gè)月，劉師傅走投無路來到綜治中心。調(diào)解未果后，綜治中心將該糾紛轉(zhuǎn)入仲裁程序。今年3月，仲裁庭開庭判決，有力維護(hù)了他的合法權(quán)益。

　　“指揮調(diào)度中心匯聚了網(wǎng)格化管理、智慧矛調(diào)系統(tǒng)等四個(gè)智慧平臺，通過‘黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)’，全量匯聚全市各類矛盾糾紛，按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等法治化‘路線圖’依法化解，凝聚精細(xì)治理合力。”新鄭市綜治中心主任張申峰說。

　　一站式解憂的便利，不僅是在新鄭市。

　　過去一年，省委政法委將縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為重點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全省156個(gè)縣級綜治中心如期建成運(yùn)行；法院、檢察院等七部門分別制定了條線參與融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　“物理整合”是第一步，如何讓聚合在一起的各單位產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，讓矛盾糾紛真正實(shí)現(xiàn)源頭化解？

　　各縣級綜治中心探索建立了“婦聯(lián)+民政+法院”化解婚戀家庭糾紛、“人社+工會+法律援助”化解勞資糾紛、“住建+房管中心+法院”化解房產(chǎn)物業(yè)糾紛、“衛(wèi)健+司法+法院”化解醫(yī)患糾紛等機(jī)制，通過捆綁作業(yè)、團(tuán)隊(duì)調(diào)解、聯(lián)合處置，縮短辦理周期，提升化解成功率。2025年，全省縣級綜治中心累計(jì)接待服務(wù)群眾62.7萬人次，化解矛盾糾紛47.9萬件。

　　“今年我省綜治中心規(guī)范化建設(shè)，要在發(fā)揮兜底作用、明確權(quán)責(zé)定位、完善工作流程、延伸基層一線、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化科技賦能六個(gè)方面不斷發(fā)力、持續(xù)深化?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，在做實(shí)縣級綜治中心的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級延伸綜治工作觸角，全量掌握矛盾糾紛情況，通過加強(qiáng)系統(tǒng)平臺、矛盾調(diào)處規(guī)范建設(shè)，推動綜治中心從有形覆蓋到有效覆蓋，確保群眾的每一項(xiàng)訴求有人辦、依法辦。

　　多元聯(lián)動，合力化心結(jié)

　　“你們沒盡到管理責(zé)任，必須全額賠償醫(yī)療費(fèi)！”

　　“我們每天都安排保安巡邏，已經(jīng)盡了義務(wù)，不應(yīng)承擔(dān)那么多責(zé)任！”

　　不久前，在信陽市羊山新區(qū)某小區(qū)，業(yè)主周先生與物業(yè)公司因流浪犬傷人賠償問題發(fā)生了一場爭執(zhí)。

　　當(dāng)天，周先生帶兒子在小區(qū)電動自行車車棚附近玩耍時(shí)，孩子被流浪犬咬傷，疫苗、傷口處理等花費(fèi)1600元。雙方就賠償責(zé)任達(dá)不成統(tǒng)一意見，便報(bào)了警。轄區(qū)派出所民警迅速展開勘查，并啟動“警調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，將案件移送至羊山街道人民調(diào)解委員會，羊山司法所立即組建“民警+調(diào)解員+村（居）法律顧問”一體化調(diào)解專班——民警固定證據(jù)、調(diào)解員疏導(dǎo)情緒、法律顧問精準(zhǔn)釋法。僅用半天時(shí)間，雙方就達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　糾紛化解并非終點(diǎn)。該司法所所長楊凡上門回訪時(shí)了解到，不少群眾對物業(yè)管理相關(guān)法律不熟悉，便以此次事件為契機(jī)，在轄區(qū)內(nèi)開展法治宣傳活動，普及民法典等相關(guān)知識，從源頭防范同類糾紛發(fā)生。

　　“我們以基層高效能治理為目標(biāo)，聚焦人民調(diào)解與法治宣傳兩大重點(diǎn)，與公安、法院建立信息共享機(jī)制，定期邀請律師開展以案釋法和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提出法治建議，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、前端化解、普法賦能、整體提升?！睏罘舱f。

　　發(fā)生在羊山司法所的故事，是我省凝聚多元力量，在法治軌道上推動矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解的縮影。

　　基層司法所是基層治理的神經(jīng)末梢。來自省司法廳的數(shù)據(jù)顯示，全省2452個(gè)司法所已全部建成五星規(guī)范化司法所，設(shè)立村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會52121個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會2564個(gè)，讓群眾在家門口就能找到調(diào)解組織。

　　哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。各司法所和人民調(diào)解組織嵌入基層網(wǎng)格，常態(tài)化開展矛盾排查，一支人熟地熟的人民調(diào)解員隊(duì)伍活躍在群眾身邊。我省還打造了線上調(diào)解平臺，不斷優(yōu)化線上調(diào)解服務(wù)。

　　矛盾糾紛化解，不是獨(dú)角戲。省司法廳加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接聯(lián)動，聯(lián)合省高級人民法院、省信訪局、省公安廳等部門出臺多項(xiàng)文件，完善訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)對接機(jī)制，凝聚起解紛工作強(qiáng)大合力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省年均通過人民調(diào)解化解矛盾糾紛65萬余件，有效將矛盾消解在萌芽。

　　抓前端、治未病。5月13日，平輿縣司法局聯(lián)合縣總工會面向外賣小哥開展了一場精準(zhǔn)普法活動。普法志愿者結(jié)合民法典條款，通過案例解讀、互動答疑等形式，重點(diǎn)講解配送途中交通事故責(zé)任劃分、平臺用工權(quán)責(zé)界定等爭議比較集中的內(nèi)容，細(xì)致解答騎手日常遇到的糾紛難題。當(dāng)下正值“民法典宣傳月”，各司法所針對矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域全面展開精準(zhǔn)普法，從源頭提升群眾用法解決矛盾糾紛的能力。

　　深耕基層治理責(zé)任田，全省司法所充分發(fā)揮矛盾感知前哨和糾紛化解末梢功能，推動矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)防在先、處置在小，讓基層治理從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變。

　　群防群治，守護(hù)在身邊

　　“程警官，您好??！”5月6日上午10點(diǎn)，洛陽珠峰華鷹三輪摩托車有限公司廠區(qū)，身著紅馬甲的職工張繼偉正在巡邏，一眼望見了洛陽市公安局偃師分局岳灘派出所社區(qū)民警程志剛。

　　“‘五一’假期后第一天開工，我過來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，你們廠復(fù)工還順利吧？”簡單寒暄后，程志剛叮囑道，“小張，你可是廠區(qū)安全的第一道關(guān)口，日常巡邏一定要多留心，遇到陌生人員、外來車輛有異常情況千萬別疏忽，隨時(shí)跟我聯(lián)系?！?/p>

　　張繼偉告訴記者，身上這件紅馬甲代表著另一個(gè)身份——岳灘派出所“三蹦子義警隊(duì)”隊(duì)員，“不管是安全檢查、治安維護(hù)還是糾紛調(diào)解，我都會多操點(diǎn)心”。

　　洛陽市偃師區(qū)岳灘鎮(zhèn)是全國重要的三輪摩托車生產(chǎn)基地，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)60余家，員工超6000人?！拜爡^(qū)企業(yè)職工多、流動客商多、涉企警情多，如何為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境是派出所最關(guān)心的事兒?！甭尻柺泄簿仲葞煼志贮h委委員、副局長孫新強(qiáng)此前在岳灘派出所任所長，在與企業(yè)的一次座談中，他提出了“在派出所指導(dǎo)下，發(fā)動企業(yè)自身力量組建義警隊(duì)”的倡議，這與企業(yè)的需求不謀而合，“當(dāng)時(shí)就有很多企業(yè)愿意報(bào)名參與，‘三蹦子義警隊(duì)’的名字就是一名企業(yè)負(fù)責(zé)人提出來的?！?/p>

　　去年，由359名企業(yè)員工組成的“三蹦子義警隊(duì)”成立，隊(duì)員們既是企業(yè)里的生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干，也是平安前哨。

　　“義警隊(duì)成立后，派出所民警針對廠里情況，給我們進(jìn)行了多次培訓(xùn)，告訴我們?nèi)粘０踩膊閼?yīng)該注意什么地方、企業(yè)生產(chǎn)中哪些安全隱患容易被忽視、遇見職工發(fā)生矛盾怎樣進(jìn)行調(diào)解等等，培訓(xùn)內(nèi)容都是大家最想聽的、最想知道的。”義警隊(duì)隊(duì)員、洛陽北易三輪摩托車有限公司職工李虎成說。

　　今年3月1日傍晚，李虎成與另一名義警隊(duì)隊(duì)員在廠區(qū)巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名陌生男子正駕駛?cè)喣ν熊囯x開廠區(qū)，車上裝著許多鋼材、廢料。“那個(gè)人神色慌張，我就騎車跟著他，并向派出所報(bào)了警?！崩罨⒊苫貞?，民警很快趕到了現(xiàn)場，將這名嫌疑人抓獲。經(jīng)查，該男子因一時(shí)貪念，企圖盜竊，沒想到第一次作案就被發(fā)現(xiàn)?！耙皇敲窬磸?fù)強(qiáng)調(diào)要留意異常神色、關(guān)注陌生面孔，我可能就不會多想。”李虎成說。

　　為了把工作做得更扎實(shí)，岳灘派出所專門建起“三蹦子義警隊(duì)”微信工作群。群里總是很熱鬧：民警不時(shí)分享安全防范小妙招、反詐宣傳最新案例，隊(duì)員們遇到拿不準(zhǔn)的事兒也會第一時(shí)間在群里發(fā)問。一來二去，這個(gè)群不光成了線上課堂，更成了群眾服務(wù)站。

　　“這兩個(gè)孩子在廠區(qū)迷路了，家是喂南村的，我把她們領(lǐng)到廠門口的警衛(wèi)室了，趕緊通知家長來接吧。”4月4日，義警隊(duì)隊(duì)員趙彥鋒在群里發(fā)了一條信息，還附上了兩名迷路小女孩的照片。岳灘派出所社區(qū)民警金曉清看到消息，立即聯(lián)系喂南村，不到半小時(shí)，孩子就平安回到了家人身邊。

　　凌晨發(fā)現(xiàn)火情、避免損失擴(kuò)大；多次當(dāng)場調(diào)解、避免矛盾升級——義警隊(duì)不只是巡邏隊(duì)，更是一雙眼睛、一雙手，守在廠區(qū)最需要的地方。截至目前，“三蹦子義警隊(duì)”已化解涉企矛盾糾紛53起，排查消除安全隱患310處。

　　警力有限，民力無窮。在河南，平安的防線正由一支支群眾力量共同織就：從洛陽護(hù)航企業(yè)發(fā)展的“三蹦子義警隊(duì)”，到鄭州各大商圈推行的“十戶聯(lián)防”機(jī)制，再到打造“黃河義警”“綠城義警”等群防群治品牌，河南公安機(jī)關(guān)持續(xù)建強(qiáng)社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)公安警格與綜治網(wǎng)格有機(jī)融合，目前全省共發(fā)動群防群治力量41.5萬人次，組建各類社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)5.1萬支，為基層高效能治理織密了安全網(wǎng)。

　　數(shù)讀

　　全省156個(gè)縣級綜治中心規(guī)范化運(yùn)行，2025年累計(jì)接待服務(wù)群眾62.7萬人次、化解矛盾糾紛47.9萬件

　　全省2452個(gè)司法所已全部建成五星規(guī)范化司法所

　　全省共發(fā)動群防群治力量41.5萬人次，組建各類社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)5.1萬支

責(zé)任編輯：孟媛