濟(jì)源—新安高速通車。

位于洛陽(yáng)市與濟(jì)源示范區(qū)之間的小浪底水利樞紐。

小浪底庫(kù)區(qū)南北兩岸游線通航。

　　暮春時(shí)節(jié)，小浪底中心碼頭汽笛長(zhǎng)鳴，“愚公號(hào)”“洛神號(hào)”“濟(jì)水號(hào)”等9艘游船破浪前行，三條水上旅游航線同步啟航。

　　這條跨黃河水上旅游航線，將洛陽(yáng)的古都底蘊(yùn)與濟(jì)源的山水風(fēng)光緊緊串聯(lián)，讓“一河之隔”變成“一步之遙”。

　　這個(gè)春天，“洛濟(jì)同城”的話題持續(xù)升溫。

　　從政府頂層推動(dòng)到各領(lǐng)域頻繁互動(dòng)，洛濟(jì)兩地“牽手”加速，讓外界嗅到了不同尋常的信號(hào)，不少網(wǎng)友感嘆：“這是劍指豫西增長(zhǎng)極的‘破繭’”“協(xié)同發(fā)展，已成為兩地突破瓶頸的必然選擇”……

　　洛陽(yáng)與濟(jì)源，兩座山水相依、人文相親的城市，正沿著習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，打破行政壁壘，凝聚發(fā)展合力，在豫西北大地上書寫一份區(qū)域協(xié)同發(fā)展的時(shí)代答卷。

　　洛濟(jì)自古是一家

　　馬洞村，洛陽(yáng)市孟津區(qū)的一個(gè)普通小村莊，像棋子一樣嵌在濟(jì)源的地盤上，是塊標(biāo)準(zhǔn)的“飛地”。

　　站在村口看，南面是滾滾黃河，西、北、東三面則被濟(jì)源市坡頭鎮(zhèn)緊緊環(huán)抱。如果想從孟津北區(qū)直奔這里，必須先“借道”濟(jì)源，才能拐進(jìn)村里。正因如此，當(dāng)?shù)乩先顺４蛉ぃ骸叭ヌ俗约业?，先給鄰居拜個(gè)年?！?/p>

　　該村村支書郝紅戰(zhàn)講起村子的歸屬變遷：以前歸濟(jì)源，后來(lái)國(guó)家建煉油廠，就把這里劃給了洛陽(yáng)。

　　但這些復(fù)雜的歷史歸屬，落到村頭巷尾的日子里，好像又沒(méi)發(fā)生過(guò)：鄉(xiāng)音未改，民俗如故，村民們與濟(jì)源的親戚，從來(lái)就沒(méi)斷過(guò)走動(dòng)。

　　洛濟(jì)自古是一家。

　　早在上古時(shí)期，兩地便同屬河洛文化圈。洛陽(yáng)是華夏文明發(fā)祥地、十三朝古都，濟(jì)源是夏朝故都、愚公故里。從夏商的部落聯(lián)動(dòng)到隋唐的商貿(mào)互通，再到近代的產(chǎn)業(yè)交融，歲月流轉(zhuǎn)中，兩地風(fēng)俗相融、人文相親、民心相依。

　　厚重的歷史文脈把兩地連在一起，互補(bǔ)的資源稟賦則讓雙方密不可分。

　　洛陽(yáng)作為老工業(yè)基地，科研機(jī)構(gòu)眾多，人才資源豐富，但發(fā)展空間受限、產(chǎn)業(yè)偏重，亟須拓展腹地，依托濟(jì)源優(yōu)質(zhì)材料向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型；濟(jì)源鋼鐵、有色、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)扎實(shí)，但公共服務(wù)、創(chuàng)新資源、交通外聯(lián)短板明顯，亟須借力洛陽(yáng)，突破局限，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　洛濟(jì)各有所長(zhǎng)，亦各有所短。兩地和合，是現(xiàn)實(shí)所需，更是時(shí)代必然。

　　從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看，“十五五”規(guī)劃明確提出，要發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　從省級(jí)布局來(lái)看，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2026年我省要加快構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，洛濟(jì)融合必將助力洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)。

　　“兩地同處黃河中游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，小浪底水利樞紐橫跨兩地，推動(dòng)同城化發(fā)展，既能統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承，也能為黃河流域協(xié)同發(fā)展探索路徑、打造樣板?！敝泄埠幽鲜∥稍兘M研究員張占倉(cāng)認(rèn)為。

　　因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。

　　從2003年河南首次提出“洛陽(yáng)都市圈”概念，并將濟(jì)源納入洛陽(yáng)的輻射范圍，到2011年，省級(jí)層面正式提出“推進(jìn)洛陽(yáng)與濟(jì)源同城化發(fā)展”，進(jìn)一步強(qiáng)化這一協(xié)同關(guān)系，再到2025年，洛濟(jì)兩地黨政“一把手”面對(duì)面座談，推動(dòng)雙方深度融合發(fā)展，洛濟(jì)同城化一步比一步實(shí)，一程比一程深。

　　今年1月15日，洛陽(yáng)市政府和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管委會(huì)簽訂《洛陽(yáng)濟(jì)源同城化發(fā)展合作備忘》時(shí)，兩地主要負(fù)責(zé)同志均表示，推進(jìn)洛濟(jì)同城化發(fā)展承載著省委、省政府的戰(zhàn)略考量，寄托著兩地人民的熱切期盼。雙方將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感，努力推動(dòng)兩地互需共利、互利共贏，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　紅利直達(dá)千家萬(wàn)戶

　　擁抱協(xié)同，洛陽(yáng)有期盼；錯(cuò)位發(fā)展，濟(jì)源有渴望。這份默契由來(lái)已久。

　　近年來(lái)，兩地打破行政壁壘，在各層次各領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，讓同城化從藍(lán)圖走進(jìn)生活，讓紅利直達(dá)千家萬(wàn)戶。

　　——交通先行，打通融合“大動(dòng)脈”。

　　“以前跨城上班一個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在一腳油門20分鐘，真快！”清晨，家住濟(jì)源、在洛陽(yáng)工作的李紅飛，駕車駛上濟(jì)新高速。

　　交通，是拉動(dòng)洛濟(jì)同城化的先行引擎?！拔覀冋蛟臁壍?高速+干線+水運(yùn)’四位一體交通網(wǎng)，讓地理‘同城’變成生活‘同程’。”洛陽(yáng)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，伴隨濟(jì)新高速通車、洛濟(jì)快速通道提速、焦平鐵路開工等重大項(xiàng)目的推進(jìn)，“半小時(shí)通勤圈”不會(huì)太遠(yuǎn)，“雙城”邁向“同城”也不會(huì)太遠(yuǎn)。

　　——產(chǎn)業(yè)協(xié)同，激活發(fā)展“新動(dòng)能”。

　　濟(jì)源鋼鐵和洛陽(yáng)軸承，十幾年前就是特種鋼產(chǎn)業(yè)鏈上的老搭檔。

　　“近兩年，我們?cè)诼尻?yáng)投建了精密鍛件公司，輪轂軸承內(nèi)外圈鍛件直供洛軸?！睗?jì)源鋼鐵副總經(jīng)理周集才說(shuō)，“以前我們的鋼材需拉到外地加工，現(xiàn)在就近就能完成。不僅成本下降10%，兩家也綁得更緊了。說(shuō)到底，攜手才有競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　“洛陽(yáng)有研發(fā)、有市場(chǎng)，濟(jì)源有材料、有產(chǎn)能，‘洛陽(yáng)主機(jī)、濟(jì)源配套’的產(chǎn)業(yè)鏈格局，是大自然和歷史賦予我們的優(yōu)勢(shì)。”濟(jì)源示范區(qū)工業(yè)信息和科技局局長(zhǎng)李軍華說(shuō)，近年來(lái)，兩地立足自身產(chǎn)業(yè)稟賦，聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)生態(tài)，企業(yè)共生共贏的格局逐漸成形。

　　依托洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，規(guī)劃共建省級(jí)綠色石化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群；搶抓寧德時(shí)代布局洛陽(yáng)的機(jī)遇，加強(qiáng)洛濟(jì)新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同；支持洛軸、一拖等企業(yè)與濟(jì)源鋼鐵深化高端精密軸承合作，打造全省重要零部件材料供應(yīng)基地……企業(yè)“手拉手”、產(chǎn)業(yè)“肩并肩”，同城化合力正從“相加”走向“相乘”。

　　——文旅共興，擦亮合作“金名片”。

　　陽(yáng)春三月，京城，洛陽(yáng)與濟(jì)源的研學(xué)單位同臺(tái)亮相，集中展示兩地在文化遺產(chǎn)、紅色教育、生態(tài)文化等領(lǐng)域的特色研學(xué)資源。

　　重大節(jié)會(huì)引流、小浪底庫(kù)區(qū)游線通航、京津冀共同推介……提起今年的洛濟(jì)文旅融合活動(dòng)，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)文化廣電和旅游局黨組成員鄭衛(wèi)光說(shuō)：“一個(gè)字，忙?！彼榻B，兩地文旅部門聯(lián)系早已常態(tài)化，每周電話微信不斷，一月一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，有問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決?！跋褡哂H戚一樣，越走越親，事越辦越順?！?/p>

　　文旅融合是洛濟(jì)同城化最具辨識(shí)度的亮點(diǎn)。兩地以黃河為紐帶，整合資源、共建線路、共享市場(chǎng)，打造同城化“金字名片”。如今，洛陽(yáng)旅游年票已覆蓋兩地58家景區(qū)，應(yīng)天門、王屋山等一票通游；應(yīng)天門至王屋山旅游專線開通，實(shí)現(xiàn)了“一張年票游兩地、一條專線連民心”。

　　——法治護(hù)航，筑牢融合“硬保障”。

　　同城化發(fā)展，頂層推動(dòng)與制度保障，缺一不可。

　　洛濟(jì)兩地簽訂合作備忘錄，圈定7大領(lǐng)域27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確提出攜手打造“一基地兩集群一樣板區(qū)”，為同城化高質(zhì)量發(fā)展劃出清晰路線圖。

　　4月23日，濟(jì)源市人大常委會(huì)、洛陽(yáng)市人大常委會(huì)同步審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)洛濟(jì)同城化高質(zhì)量發(fā)展的決定》，洛濟(jì)同城化由此邁入法治化、實(shí)體化新階段。

　　“這破解了以往‘協(xié)議軟、落實(shí)難’的困境，既為規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目推進(jìn)、利益協(xié)調(diào)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，又明確了‘十五五’期末實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高度互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度協(xié)同、公共服務(wù)高度便利、生態(tài)環(huán)境高度和諧的目標(biāo)。”洛陽(yáng)市“十五五”規(guī)劃智庫(kù)專家席升陽(yáng)表示。

　　——資源共享，厚植服務(wù)“大民生”。

　　“以前看病，得專門跑去洛陽(yáng)正骨醫(yī)院，來(lái)回折騰大半天。現(xiàn)在在濟(jì)源檢查，結(jié)果洛陽(yáng)也認(rèn)，還能遠(yuǎn)程會(huì)診，太方便了！”家住濟(jì)源的退休教師張明開，連連點(diǎn)贊。

　　伴隨同城化加快推進(jìn)，越來(lái)越多像張明開這樣的普通人發(fā)現(xiàn)，紙上文件正變成“真香”的現(xiàn)實(shí)：工傷認(rèn)定、公積金異地貸款，打破地域阻隔，實(shí)現(xiàn)全域通辦；校際聯(lián)盟推動(dòng)師資互聘、實(shí)習(xí)交流，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域流動(dòng)……公共服務(wù)從“互通”邁向“同質(zhì)”，同城生活越來(lái)越舒心。

　　好日子還在后頭

　　跳出洛濟(jì)看同城，這是一步改革先手棋。敢于破壁，敢于共享，落子無(wú)悔，新局漸開。

　　“洛濟(jì)同城，從來(lái)不是一時(shí)之舉，而是踐行國(guó)家區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，兩地需要聚焦省委‘1+2+4+N’目標(biāo)任務(wù)體系，推動(dòng)同城化從‘互聯(lián)互通’邁向‘深度融合’，奮力打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。”中共河南省委咨詢組研究員張占倉(cāng)說(shuō)。

　　破解體制機(jī)制障礙，是推動(dòng)深度融合的關(guān)鍵所在。

　　“我們建議由省級(jí)牽頭成立洛濟(jì)同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)利益分歧，設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，破解‘層級(jí)不對(duì)等、話語(yǔ)權(quán)失衡’難題?！敝泄埠幽鲜∥h校經(jīng)濟(jì)管理教研部王一喬提出，還應(yīng)借鑒長(zhǎng)三角跨區(qū)域財(cái)稅分享模式，以百萬(wàn)噸乙烯、小浪底景區(qū)共建等項(xiàng)目為試點(diǎn)，制定跨區(qū)域項(xiàng)目利益分享辦法。

　　具體來(lái)講，產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，要從“配套”走向“共生的深度”。

　　“洛陽(yáng)側(cè)重研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝集成，濟(jì)源側(cè)重材料生產(chǎn)、零部件配套，這樣的分工定位，能讓兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致?！睆堈紓}(cāng)建議，兩地應(yīng)共建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，前瞻布局氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合攻關(guān)打造全國(guó)性產(chǎn)業(yè)集群，讓產(chǎn)業(yè)融合更具深度。

　　交通支撐上，要從“通達(dá)”走向“通勤的效率”。

　　“要加快焦平鐵路、洛濟(jì)快速通道建設(shè)，加密小浪底水運(yùn)航班，拓展貨運(yùn)功能，推動(dòng)票務(wù)互通、‘一碼通行’等策略，構(gòu)建無(wú)縫通勤網(wǎng)絡(luò)，讓兩地群眾往來(lái)更便捷、要素流通更高效?！敝袊?guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、教授楊濤建議。

　　民生福祉上，要從“共享”走向“同質(zhì)的溫度”。

　　“我們將加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深化教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作，讓兩地群眾享受到更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)?！睗?jì)源相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　黃河奔涌，同向而行；洛濟(jì)同心，未來(lái)可期。

責(zé)任編輯：孟媛