一個二維碼，讓解紛服務從“指尖”直達“心尖”；一部條例，為基層治理提供制度保障；一系列舉措，讓營商環(huán)境在法治土壤中不斷優(yōu)化……破解發(fā)展難題、回應群眾期盼，法治正成為河南高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的底色。

　　占全國約1.74%的土地，承載著全國約7%的人口，“河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理?！边@點出了河南社會治理工作的復雜性和艱巨性。近年來，河南政法系統(tǒng)將法治作為破解社會治理難題的重要方式，通過完善制度機制、創(chuàng)新基層治理方式、優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。

　　黨建領(lǐng)航 筑牢平安“壓艙石”

　　“有次進村走訪時聽老鄉(xiāng)說，因為修路占地的事兒，他跑了六個單位還沒辦完。還有一位山區(qū)的老鄉(xiāng)，一大早出發(fā)，花了三個小時才趕到綜治中心……”鶴壁市淇縣綜治中心主任李軍海說，“我是從農(nóng)村長大的，聽老鄉(xiāng)這么說，得知老鄉(xiāng)跑這么遠的路，心里很不是滋味?！?/p>

　　于是，李軍海帶領(lǐng)團隊統(tǒng)籌推動法院、公安、司法、信訪等20多家單位進駐綜治中心，力求群眾反映訴求“只進一扇門，事務一站清，最多跑一地”。

　　基層，既是政策落實的“最后一公里”，也是感知民生冷暖的“神經(jīng)末梢”。當傳統(tǒng)治理方式遇到新的社會需求，創(chuàng)新成為破解難題的重要路徑。

　　走進鄭州市金水區(qū)綜治中心，辦事群眾通過智能取號系統(tǒng)，即可精準匹配服務窗口。

　　“簡單問題‘分科診斷’，復雜問題‘專科治療’，疑難問題‘全科會診’，讓群眾的難題得到更精準、更高效地解決。”金水區(qū)綜治中心主任郭文洋說。

　　許昌市魏都區(qū)在原有綜治中心和矛盾調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，進一步延伸觸角，在市區(qū)人民路和榆柳街巷口重點打造“巷口”大廳、“巷口”系列調(diào)解室，讓群眾在“家門口”就能享受專業(yè)調(diào)解服務。

　　“把窗口開到巷口，沒有那種深宅大院的機關(guān)氛圍，便民親民，感覺和老百姓貼得更近了。”“‘魏’和萬家”家事調(diào)解室調(diào)解員王杰說。

　　2025年以來，河南多地不斷整合部門資源力量，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，通過“綜治中心搭臺、入駐部門協(xié)同”，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，把黨的領(lǐng)導和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　共治善治 繪就民生“幸福卷”

　　“支部提議把方向，‘兩委’商議細掂量，黨員審議把關(guān)口，群眾決議心不慌，決議公開亮家底，結(jié)果公開暖心房?！边@首順口溜，道出“四議兩公開”工作法的核心要義。

　　作為這一工作法的發(fā)源地，南陽鄧州市通過運用“四議兩公開”工作制度，盤活農(nóng)村閑置房產(chǎn)、坑塘和土地等集體資產(chǎn)，發(fā)展起服裝加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等21個產(chǎn)業(yè)體系。同時建立“一村一警一法律顧問一民調(diào)組織”機制，讓法律服務力量下沉基層，為群眾提供“家門口”的法律咨詢和調(diào)解服務，推動矛盾糾紛就地化解。

　　在鄧州市穰東鎮(zhèn)泰山廟村，依托村規(guī)民約以及紅白理事會、道德評議會等“四會”組織，當?shù)孛鞔_“彩禮不超過6萬元、婚喪宴席不超過10桌”，成功勸阻多起高價彩禮、大操大辦行為。

　　“從群眾議事到智慧治理，從法治護航到德治潤心，多元共治的治理模式，激活了基層治理活力?！编囍菔形ㄎ睍浰慰×x說。

　　走進洛陽市澗西區(qū)南昌路街道的背街小巷，不時會看到一群穿著紅馬甲的志愿者，他們與居民親切交談，有時還會科普反詐知識。

　　“我們街道建立‘日走訪、周研判、月清零’機制，平安志愿者每天走訪入戶，通過面對面交流、建立微信群等途徑，查安全隱患、解矛盾糾紛，確保問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小?！蹦喜方值傈h工委副書記、政法委員蔡力說。

　　“能為社區(qū)的平安建設出一份力，我們的辛苦就值得。”南昌路街道六冶社區(qū)平安志愿者郭向榮告訴記者。

　　據(jù)了解，河南公安機關(guān)深耕“一村（格）一警”機制，依托新型警務運行模式，實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治；司法行政系統(tǒng)加強統(tǒng)籌各類解紛資源，1.44萬余名村（居）法律顧問、6.1萬余名專職人民調(diào)解員、26.9萬余名“法律明白人”走入鄉(xiāng)村普法釋法、矛盾調(diào)處的第一線，讓矛盾糾紛從“有結(jié)”變“有解”……

　　機制筑基 激活治理“新動能”

　　社會治理不是某一個部門的獨角戲，而是多元主體共同參與的協(xié)奏曲。

　　2025年9月29日，全國首部社會治理領(lǐng)域省級地方性法規(guī)——《河南省社會治理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)河南省第十四屆人大常委會第二十次會議審議通過，于2025年12月1日施行。

　　《條例》聚焦公共服務、公平正義和群眾參與等方面的新期待，將“以人民為中心”的治理理念細化為75條具體規(guī)定。

　　2025年10月的一天深夜，設在商丘市第二人民醫(yī)院的12356心理援助熱線響了起來，咨詢員趙悅趕忙接聽電話并專注地傾聽來電者的傾訴。

　　“您那邊發(fā)生了什么事情？”她一邊詢問事由、安撫對方情緒，一邊快速記錄關(guān)鍵信息。墻上，接聽流程、倫理守則、保密制度清晰明了。

　　2025年2月以來，商丘市在全省率先開設心理援助、校園防欺凌舉報兩條熱線，累計接聽3000余通來電，成功干預處置多起事件，有效預防和減少了潛在的矛盾隱患。

　　今年1月，河南召開全省未成年人違法犯罪專項治理動員部署會，圍繞家庭教育筑基、專項教育規(guī)范提升等六方面作出全面安排部署，凝聚各方力量，共同為未成年人健康成長創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

　　周口市商水縣黃寨鎮(zhèn)把胡同作為鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)單元，設立1100余名“黃寨大嫂”胡同長，參與矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、困難幫扶等工作；三門峽市盧氏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“涼亭夜話”，逐步形成“群眾說事、干部問事、集中議事、合力辦事”的良性閉環(huán)……

　　“《條例》將‘四議兩公開’‘五基四化’‘黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)’等成熟經(jīng)驗上升為法規(guī)規(guī)范，為不同治理場景提供制度依據(jù)。”河南省人大法制委員會相關(guān)負責人說。

　　法治賦能 護航中原“行致遠”

　　在鄭州市經(jīng)開區(qū)河南四方達超硬材料股份有限公司天璇CVD金剛石生產(chǎn)車間，一條年產(chǎn)70萬克拉功能性金剛石的生產(chǎn)線正高速運轉(zhuǎn)。

　　“從廠房選址到產(chǎn)品研發(fā)，再到批量投產(chǎn)，我們都受益于一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)制度?！逼髽I(yè)相關(guān)負責人說，“不僅有政策支持，還有法律服務和綠色通道?！?/p>

　　通過將優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，河南不斷激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。

　　“這路修好以后，農(nóng)機下地也順暢多了！”去年冬初，新鄉(xiāng)市原陽縣檢察院檢察官回訪高標準農(nóng)田項目時，種糧大戶老李說。

　　此前，檢察機關(guān)接到志愿者反映，部分高標準農(nóng)田存在水渠淤積、機井保護裝置未固定、田間道路不達標等問題。

　　“看似零散的小問題，卻直接關(guān)系糧食生產(chǎn)?！痹柨h檢察院第四檢察部負責人葛二磊說。檢察機關(guān)依法向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，推動全面排查整改。

　　作為“中原農(nóng)谷”所在地，新鄉(xiāng)市中級人民法院還指導基層法院設立“中原農(nóng)谷核心區(qū)法官工作站”和“知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作站”，為入駐企業(yè)提供法律咨詢、風險預警等服務。

　　在法治護航下，一批農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，“中原農(nóng)谷”正吸引越來越多的科研機構(gòu)和企業(yè)匯聚發(fā)展，展示出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新活力。

責任編輯：王怡瀟