更多高素質(zhì)兵員的加入增強了人民軍隊的戰(zhàn)斗力。圖為陸軍第83集團軍某旅“鋼刀連”突擊步兵分隊展開機降訓練。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人武部組織優(yōu)秀退役軍人為大學生進行征兵政策宣講。

　　洛陽市洛龍區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)組織新兵入伍歡送大會。

　　

　　《孫子兵法》開篇點明：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！?/p>

　　推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設，是以習近平同志為核心的黨中央高度重視的大事，而征兵工作則是影響國防和軍隊建設的源頭工程、基礎工程、戰(zhàn)略工程。

　　河南是全國兵員第一大省。今年年初，新修訂的《河南省征兵工作條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，立足“兵員強省”建設目標，在承接上位法基礎上，緊扣時代脈搏，通過制度創(chuàng)新破解征兵實踐難題，為新時代強軍興軍注入了河南智慧和力量。

　　精準政策涵養(yǎng)高素質(zhì)兵員蓄水池

　　“我已經(jīng)報名，并且體檢已經(jīng)通過了。”1月28日，準備離?；丶疫^寒假的鄭州大學運動與體育學院大四學生尚文昊興奮地對記者說。

　　尚文昊是鄭州大學國旗護衛(wèi)隊的隊長。作為該校兵員預征預儲基本隊伍，該校國旗護衛(wèi)隊在校隊員600余人，自2004年成立以來，共培育隊員6000余人，為部隊培育輸送了大量兵員，特別是直招軍官成為近年來的新熱點。今年上半年，鄭州大學有50余人報名參軍。

　　未來信息化戰(zhàn)爭，是科技裝備的競爭，更是軍事人才的競爭。高校是征集高素質(zhì)兵員的主要陣地。

　　參與《條例》修訂工作的省人大法制委員會相關負責同志介紹，《條例》突出高素質(zhì)兵員征集，以提升兵員征集質(zhì)量為核心，制定了多項措施和機制。如，依法優(yōu)先保證高校畢業(yè)生的征集，明確建立征兵任務統(tǒng)籌機制，健全高素質(zhì)兵員遴選機制，規(guī)范退役士兵再次入伍流程等。

　　據(jù)了解，今年我省將調(diào)整優(yōu)化全省大學畢業(yè)生兵員征集指導比例，同步統(tǒng)籌考慮征集高中層次畢業(yè)生和大學在校生，并加大理工類高校畢業(yè)生的征集力度，推進兵員向新興領域拓展，把更多新質(zhì)兵員征補到部隊。

　　《條例》還創(chuàng)新推出“兵員預征預儲工作機制”，縣級以上人民政府兵役機關和教育、人力資源社會保障等部門及共青團，要協(xié)調(diào)指導高校根據(jù)軍隊需要和學校學科專業(yè)特色，“培育儲備具有國防情懷、志愿投身國防事業(yè)的優(yōu)質(zhì)兵員”。這一規(guī)定標志著河南的兵員征集工作，正式從傳統(tǒng)的季節(jié)性突擊式征兵向常態(tài)儲備培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

　　這一機制納入《條例》，也是我省通過多年探索的結(jié)果。

　　從2018年起，河南中醫(yī)藥大學創(chuàng)新組建以大學生儀仗隊為基礎的學生軍訓教官隊，通過半軍事化管理和常態(tài)化訓練，實現(xiàn)學生軍事素養(yǎng)和國防情懷雙重提升，成為全省一個閃亮的國防育人品牌。該校人武部副部長范凱介紹：“多年來，這支隊伍從不足200人發(fā)展到現(xiàn)在的800余人，也成為高素質(zhì)兵員的‘孵化器’。許多醫(yī)學等專業(yè)學生從軍后，在部隊發(fā)揮專業(yè)特長，滿足了部隊需求。”

　　嵩山少林武術(shù)職業(yè)學院著眼部隊需求，探索“武術(shù)+專業(yè)+軍事技能”的人才培養(yǎng)模式，為部隊提前培養(yǎng)儲備優(yōu)質(zhì)兵員、新質(zhì)人才等，多年來為部隊輸送5000多名畢業(yè)生。

　　河南省軍區(qū)動員局負責人介紹，目前，全省178所高校和45所技工（技師）學校已全部成立軍事興趣類社團，在冊學生2.9萬余人。我省將持續(xù)開展“部校掛鉤”活動——縣（市、區(qū)）人武部和高校聯(lián)動，對軍隊有需求、學科有優(yōu)勢的學生進行跟蹤培養(yǎng)。

　　對“擇優(yōu)定兵”機制的細化是新修訂《條例》的另一大亮點。《條例》規(guī)定，根據(jù)部隊補兵需求和參加役前教育的應征公民的綜合評估情況，擇優(yōu)確定擬批準服現(xiàn)役的應征公民，并合理分配入伍去向。

　　“我們的工作人員不僅講解政策，更結(jié)合部隊崗位需求，為不同專業(yè)背景的學生量身推薦發(fā)展方向?！惫馍娇h征兵辦公室工作人員介紹。

　　在去年試用的基礎上，我省今年將全面推廣使用輔助定兵系統(tǒng)，利用科學量化的手段，全面評估應征青年綜合素質(zhì)，實現(xiàn)精準定兵，旨在為部隊輸送優(yōu)質(zhì)且適崗兵員。

　　從“數(shù)量優(yōu)勢”到“質(zhì)量優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)型，《條例》為兵員強省建設搭建起制度框架，讓過硬“河南兵”品牌更加閃亮。

　　陽光機制筑牢公平公正防火墻

　　“當兵不花錢、入伍不找人，送錢送禮、害人害己……如發(fā)現(xiàn)征兵工作人員有違反紀律規(guī)定行為的，請及時向軍地紀檢監(jiān)察部門舉報?！?月15日，河南省征兵辦公室發(fā)布的一封廉潔征兵公開信，讓廣大應征青年和家屬更有信心和底氣。

　　廉潔征兵事關黨的形象，事關軍隊戰(zhàn)斗力建設，人民群眾關注度高?！稐l例》從規(guī)范考評監(jiān)督工作、嚴格實施公開公示、加大違規(guī)處罰力度3個方面作出了明確規(guī)定。

　　《條例》構(gòu)建了全方位的監(jiān)督體系。明確紀檢監(jiān)察機關負責廉潔征兵監(jiān)督檢查，查處征兵工作中的違紀問題；規(guī)定擬批準服現(xiàn)役的應征公民名單公示期不少于5個工作日，接受社會監(jiān)督。最嚴厲的莫過于懲戒條款，通過提供虛假入伍材料或采取行賄等非法手段取得入伍資格的，不僅作退回處理，其服役期間所獲榮譽、待遇等還將被追繳；國家工作人員在征兵中有貪污賄賂、弄虛作假等行為的，將依法嚴懲。

　　這些“長牙帶電”的條款，為征兵工作建起多重“防火墻”，堅決清除征兵腐敗行為，確保將最優(yōu)秀的青年送到部隊。

　　這些規(guī)定正不斷在全省落地。

　　鄭州市金水區(qū)征兵辦舉行廉潔征兵監(jiān)督員聘用儀式暨業(yè)務培訓會，來自人大代表、政協(xié)委員、退役軍人等群體的7名代表受聘成為廉潔征兵監(jiān)督員，他們將緊盯征兵關鍵環(huán)節(jié)，收集群眾意見建議，及時反饋違法違紀線索。新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人武部組織廉潔征兵問題排查、軍地聯(lián)合檢查督導等，以最大力度開展監(jiān)督執(zhí)紀，守住廉潔征兵底線。

　　《條例》還結(jié)合近年來征兵組織實施各環(huán)節(jié)現(xiàn)實問題，系統(tǒng)梳理省內(nèi)各地成熟經(jīng)驗與創(chuàng)新舉措，并借鑒外省先進做法，從立法層面予以規(guī)范，包括細化初次兵役登記程序方法、拓寬應征公民初檢渠道、規(guī)范征兵體檢站設立標準、優(yōu)化體檢抽查復查辦法、完善審定新兵辦法等。

　　《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府征兵辦公室應當組織對體格檢查合格的應征公民進行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)不合格人數(shù)超過規(guī)定比例的，應當全部進行復查；縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室應當組織召開會議集體審定新兵……這些制度設計環(huán)環(huán)相扣，將公平公正的理念貫穿征兵全過程，讓廉潔征兵成為常態(tài)，也增加廣大應征青年和家屬對征兵工作的信任。

　　“陽光”是最好的“防腐劑”。漯河市郾城區(qū)采取征兵宣傳進夜市等多種方式，加大法規(guī)政策宣傳。郾城區(qū)龍塔街道人武部相關負責人說：“這面對面的征兵宣傳，把法規(guī)政策向群眾講解透徹，并直接傾聽群眾的訴求和意見，正是對‘陽光征兵’的踐行。”

　　加大監(jiān)督、公開公示、制度規(guī)范……《條例》構(gòu)建的這一整套涵蓋事前預防、事中監(jiān)督、事后懲戒的完整體系，是對青年報國之心的最好呵護，是對國防事業(yè)的最強保障。

　　全鏈服務溫暖軍人軍屬心靈港灣

　　軍營創(chuàng)佳績，喜報耀門庭。1月14日至16日，武陟縣人武部和縣退役軍人事務局“送喜報小組”為全縣今年第一批31個榮立三等功的現(xiàn)役軍人家庭上門送喜報。“送喜報小組”逐家上門祝賀慰問，營造了“一人立功、全家光榮”的濃厚氛圍。

　　這樣的榮光時刻，在《條例》實施后更加常見。為激勵更多有志青年參軍報國，《條例》建立表彰獎勵機制，明確規(guī)定，軍人服役期間立功受獎的，“縣級以上人民政府應當進行宣傳褒揚，按照有關規(guī)定給予獎勵”。喜報送達儀式的規(guī)范化、常態(tài)化，正是將法規(guī)條文轉(zhuǎn)化為社會尊崇的具體行動。

　　后方無憂，前方無畏?！稐l例》在權(quán)益保障方面最大的突破，是對大學生士兵學業(yè)保障的強化。《條例》明確規(guī)定，已被高校錄取或正在就讀的學生入伍，“服現(xiàn)役期間保留入學資格或者學籍，退出現(xiàn)役后兩年內(nèi)允許入學或者復學”。這一條款解除了困擾大學生士兵的“后顧之憂”，讓“攜筆從戎”之路更加通暢。

　　“針對我們大學生，有不少好政策，比如保留學籍還能享受學費補償，退役后考研還有加分，這對我們來說太有吸引力了！”有意參軍的在校大學生王勇高興地說。

　　河南中醫(yī)藥大學的大三學生趙鑫也深有感觸。從一名新生到參軍入伍成為一名特種部隊戰(zhàn)士，再回歸校園成為醫(yī)學生，他的每一次轉(zhuǎn)身都得益于政策的支持。如今，他已成為國防教育志愿者，用自己的經(jīng)歷激勵更多同學參軍入伍?！皣医o了我成長的舞臺，讓我能安心追逐每個夢想。”趙鑫說。

　　《條例》更具溫度的是對軍人軍屬的全方位關懷。縣級以上人民政府應當采取購買人身意外傷害保險等措施，為應征公民提供相應的權(quán)益保障；適齡公民參加兵役登記、體格檢查等履行兵役義務的活動，所在的機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織應當視為出勤；返鄉(xiāng)返校參加體檢政考的，可以按照有關規(guī)定給予差旅費補助……這些細致入微的規(guī)定，不少都是創(chuàng)新舉措，讓應征青年及其家屬倍感溫暖。

　　河南省征兵辦公室負責同志介紹，根據(jù)《條例》規(guī)定，我省將出臺河南省義務兵家庭優(yōu)待金發(fā)放實施細則，明晰軍地有關部門工作職責任務，規(guī)范發(fā)放流程，促進優(yōu)待政策的落地落實。

　　《條例》的出臺，也讓擁軍優(yōu)屬的氛圍日益濃厚。

　　全省各地市推廣設立“忠孝”基金，中原大地唱響“你為國盡忠、我替你盡孝”的激昂旋律。

　　洛寧縣人民醫(yī)院將衛(wèi)生室設到縣人武部，為官兵及民兵提供便捷醫(yī)療保障。武陟縣“小芳兵媽媽”擁軍服務團不僅深入軍營開展慰問，還積極充當公益紅娘，談及擁軍事業(yè)，服務團創(chuàng)始人溫小芳動情地說：“助力軍人安家立業(yè)，就是我最珍貴的‘軍功章’?！?/p>

　　從一紙喜報的榮光，到社會關愛的溫暖，《條例》用系統(tǒng)化的權(quán)益保障體系告訴每一位軍人軍屬，他們的奉獻，祖國不會忘記，他們的付出，人民永遠銘記。

　　短評

　　為強軍興軍事業(yè)輸送更多過硬兵員

　　□徐東坡

　　新修訂的《河南省征兵工作條例》正式施行，是全省征兵工作制度建設的一件大事。作為兵員大省，我省以法治建設為抓手，將法治思維與法治方式貫穿征兵全鏈條，為兵員強省建設筑牢制度根基，彰顯了新時代國防動員工作的治理智慧。

　　法治是兵員質(zhì)量提升的重要支撐。兵員強省建設的關鍵在于兵員“質(zhì)”的飛躍，《條例》立足軍隊現(xiàn)代化建設需求，以立法形式確立高素質(zhì)兵員征集儲備機制，打破傳統(tǒng)征兵模式的路徑依賴，推動征兵工作從“數(shù)量優(yōu)先”向“質(zhì)量至上”轉(zhuǎn)變。通過明確兵員征集的標準體系、程序規(guī)范和保障措施，將“精準征兵”“優(yōu)質(zhì)征兵”的理念轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)督的制度規(guī)范，確保兵員結(jié)構(gòu)與部隊建設需求精準對接，有效貫徹人才強軍戰(zhàn)略，為軍隊戰(zhàn)斗力提升注入源頭活水。

　　法治是維護征兵公平的根本保障。公平公正是征兵工作的生命線，也是凝聚社會共識、激發(fā)參軍熱情的重要基礎。《條例》通過細化征兵程序、健全監(jiān)督機制、強化責任追究，構(gòu)建起全流程閉環(huán)式治理體系，從制度層面鏟除“關系兵”“人情兵”的滋生土壤，以公開透明的程序設計，以嚴格規(guī)范的監(jiān)督問責守護征兵公信力，更讓“參軍光榮、奉獻無悔”的價值理念深入人心，凝聚起全社會支持國防建設的強大合力。

　　法治是構(gòu)建征兵生態(tài)的長效機制。兵員強省建設離不開良性循環(huán)的征兵生態(tài)，《條例》適應國防和軍隊發(fā)展需求，構(gòu)建起涵蓋入伍優(yōu)待、服役保障、退役安置的全鏈條政策體系，將擁軍優(yōu)屬的價值導向轉(zhuǎn)化為剛性的法律規(guī)定。這種制度設計既解除了應征青年的后顧之憂，又通過政策激勵引導高素質(zhì)青年積極投身國防事業(yè)，形成“應征踴躍、服役安心、退役無憂”的良性循環(huán)。

　　兵員強則軍隊強?！稐l例》的實施，是河南以法治護航國防和軍隊建設的生動實踐。隨著法治深度融入征兵工作各環(huán)節(jié)，中原大地必將持續(xù)為強軍興軍事業(yè)輸送更多過硬兵員，為加快把人民軍隊建成世界一流軍隊貢獻更多河南力量。

責任編輯：王怡瀟